"Thành phố kết nghĩa" được viết bởi Alan Yang và đạo diễn bởi người sáng lập sê-ri Michael Schur. Trong tập phim có sự xuất hiện của diễn viên khách mời Fred Armisen trong vai Raul, phó giám đốc sở công viên người Venezuela. Armisen là một thành viên trong chương trình hài kịch Saturday Night Live của đài NBC, nơi anh ta đã làm việc với diễn viên Poehler và kịch bản gia Schur. Armisen đã đóng vai các nhân vật Venezuela trước đó, và đã đóng Tổng thống Venezuela Hugo Chavez trên Saturday Night Live.[1] Armisen nói rằng anh ta nhập vai bằng cách nghĩ về người cậu người Venezuela của mình. Nhưng anh ta nói rằng đó là một vai diễn không khó vì "đa số các câu đùa là về đồng phục", bao gồm một chiếc áo khoác quân đội với huân chương, mũ nồi đỏ và một dải băng có màu cờ Venezuela. Đồng phục cũng bao gồm một huy hiệu hư cấu thiết kế bởi Schur, bao gồm hình của Chavez, súng máy, một tháp dầu, một con sư tử và một con vẹt.[2]

Schur nói về nội dung của tập phim, "Họ thấy lạ vì ở Venezuela chính phủ có quyền rất lớn; sở công viên của họ đi lại với sự bảo vệ của đội hộ tống quân đội và đoàn xe. Họ có rất nhiều tiền nhờ dầu và họ (không hiểu) vì sao sở công viên của Pawnee lại ít quyền đến thế."[3] Là một người hâm mộ của Parks and Recreation từ những ngày đầu tiên, Armisen nói rằng anh ấy cười ngay lập tức khi đọc kịch bản, và càng thấy hài hước khi tập dượt kịch bản với các diễn viên.[2] Sau khi làm việc với Armisen, Rashida Jones mô tả anh ta là "một trong những người hài hước nhất hành tin".[4]

Trong tuần đầu tiên kể từ ngày phát sóng chính thức của tập phim, ba cảnh bị bắt đi đã được đăng lên trang web chính thức của Parks and Recreation. Trong clip 100 giây đầu tiên, Ron nói về sự căm ghét của ông cho chủ nghĩa xã hội, và Raul nói rằng anh ta sợ Ron vì bộ ria mép của anh ta, thứ mà anh ta nói rằng làm mình "co rúm trong sợ hãi" (liên tiếp lặp lại từ 'ria mép'). Trong clip thứ hai, Raul thảo luận về những huân chương anh ta nhận được nhờ những thành tựu liên quan đến công viên, bao gồm "loại bỏ những người tiến hành phát biểu trong công viên", "sắp xếp rác để nó không xuất hiện mọi nơi" và "nhìn vào lá". Trong clip dài 100 giây thứ ba, Raul và những người Venezuelan hỏi tại sao Leslie không có một bức tranh sơn dầu lớn trong văn phòng của mình. Sau tranh luận cuối cùng với Leslie, Tom từ chối tuân theo Raul để mở cửa cho anh ta, và Paul gặp khó khăn khi mở nó vì "đã từ lâu ta không làm chuyện này".[5]